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          中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》:推進(jìn)生態(tài)文明建設

          建設粵港澳大灣區,是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰略,是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措,也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

          粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市,總面積5.6萬(wàn)平方公里,2017年末總人口約7000萬(wàn)人,是我國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一,在國家發(fā)展大局中具有重要戰略地位。

          作為粵港澳大灣區主要核心城市之一,東莞前擁深圳、香港、背靠廣州,被三大國際都市環(huán)繞,優(yōu)越的核心位置為東莞奠定了良好的發(fā)展基礎,成為粵港澳大灣區核心區位擔當。

          2月18日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。規劃綱要共11章,涉及許多生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設及綠色發(fā)展等內容。

          《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的基本原則是:創(chuàng )新驅動(dòng),改革引領(lǐng)。協(xié)調發(fā)展,統籌兼顧。綠色發(fā)展,保護生態(tài)。開(kāi)放合作,互利共贏(yíng)。共享發(fā)展,改善民生?!耙粐鴥芍啤?,依法辦事。

          《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》提出了兩個(gè)階段的目標。

          到2022年,粵港澳大灣區綜合實(shí)力顯著(zhù)增強,粵港澳合作更加深入廣泛,區域內生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升,發(fā)展活力充沛、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。

          到2035年,摘錄其中的一條是:資源節約集約利用水平顯著(zhù)提高,生態(tài)環(huán)境得到有效保護,宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區全面建成。

          《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》第七章,專(zhuān)門(mén)部署推進(jìn)生態(tài)文明建設,要求牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,以建設美麗灣區為引領(lǐng),著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展,使大灣區天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

          在第七章第一節打造生態(tài)防護屏障,規劃提出實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò ),提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn),強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統保護,建設北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線(xiàn)保護與管控,強化岸線(xiàn)資源保護和自然屬性維護,建立健全海岸線(xiàn)動(dòng)態(tài)監測機制。強化近岸海域生態(tài)系統保護與修復,開(kāi)展水生生物增殖放流,推進(jìn)重要海洋自然保護區及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設與管理。推進(jìn)“藍色海灣”整治行動(dòng)、保護沿海紅樹(shù)林,建設沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作,共同改善生態(tài)環(huán)境系統。加強濕地保護修復,全面保護區域內國際和國家重要濕地,開(kāi)展濱海濕地跨境聯(lián)合保護。

          在第七章第二節加強環(huán)境保護和治理,規劃提出開(kāi)展珠江河口區域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作,重點(diǎn)整治珠江東西兩岸污染,規范入河(海)排污口設置,強化陸源污染排放項目、涉水項目和岸線(xiàn)、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護,更加重視以海定陸,加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控系統。實(shí)施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區污染物排放總量控制,保障水功能區水質(zhì)達標。加強東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護和水生生物資源養護,強化深圳河等重污染河流系統治理,推進(jìn)城市黑臭水體環(huán)境綜合整治,貫通珠江三角洲水網(wǎng),構建全區域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,實(shí)施更嚴格的清潔航運政策,實(shí)施多污染物協(xié)同減排,統籌防治臭氧和細顆粒物(PM2.5)污染。實(shí)施珠三角九市空氣質(zhì)量達標管理。加強危險廢物區域協(xié)同處理處置能力建設,強化跨境轉移監管,提升固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化水平。開(kāi)展粵港澳土壤治理修復技術(shù)交流與合作,積極推進(jìn)受污染土壤的治理與修復示范,強化受污染耕地和污染地塊安全利用,防控農業(yè)面源污染,保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度,健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護歷史遺留問(wèn)題。

          在第七章第三節創(chuàng )新綠色低碳發(fā)展模式,規劃提出挖掘溫室氣體減排潛力,采取積極措施,主動(dòng)適應氣候變化。加強低碳發(fā)展及節能環(huán)保技術(shù)的交流合作,進(jìn)一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范,實(shí)施近零碳排放區示范工程,加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)大灣區開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評價(jià),力爭碳排放早日達峰,建設綠色發(fā)展示范區。推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展,采用先進(jìn)適用節能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè),加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用,實(shí)施國家節水行動(dòng),降低能耗、物耗,實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸制度,推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收責任。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài),加快節能環(huán)保與大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng),推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統建設,鼓勵低碳出行。推廣碳普惠制試點(diǎn)經(jīng)驗,推動(dòng)粵港澳碳標簽互認機制研究與應用示范。


          《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》多個(gè)章節提到的關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設的規劃,重點(diǎn)總結如下:

                  實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程

                  推進(jìn)城市黑臭水體環(huán)境綜合整治

                  強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

                  推進(jìn)受污染土壤的治理與修復示

                  建設綠色發(fā)展示范區


          《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》全文如下:

              中共中央 國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》

                          2019-02-18 18:54 來(lái)源: 新華社

              新華社北京2月18日電 中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

              《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》全文如下。

                  目錄

                  前言

                  第一章 規劃背景

                      第一節 發(fā)展基礎

                      第二節 機遇挑戰

                      第三節 重大意義

                  第二章 總體要求

                      第一節 指導思想

                      第二節 基本原則

                      第三節 戰略定位

                      第四節 發(fā)展目標

                  第三章 空間布局

                      第一節 構建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò )化空間格局

                      第二節 完善城市群和城鎮發(fā)展體系

                      第三節 輻射帶動(dòng)泛珠三角區域發(fā)展

                  第四章 建設國際科技創(chuàng )新中心

                      第一節 構建開(kāi)放型區域協(xié)同創(chuàng )新共同體

                      第二節 打造高水平科技創(chuàng )新載體和平臺

                      第三節 優(yōu)化區域創(chuàng )新環(huán)境

                  第五章 加快基礎設施互聯(lián)互通

                      第一節 構建現代化的綜合交通運輸體系

                      第二節 優(yōu)化提升信息基礎設施

                      第三節 建設能源安全保障體系

                      第四節 強化水資源安全保障

                  第六章 構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系

                      第一節 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

                      第二節 培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

                      第三節 加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

                      第四節 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

                  第七章 推進(jìn)生態(tài)文明建設

                      第一節 打造生態(tài)防護屏障

                      第二節 加強環(huán)境保護和治理

                      第三節 創(chuàng )新綠色低碳發(fā)展模式

                  第八章 建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

                      第一節 打造教育和人才高地

                      第二節 共建人文灣區

                      第三節 構筑休閑灣區

                      第四節 拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間

                      第五節 塑造健康灣區

                      第六節 促進(jìn)社會(huì )保障和社會(huì )治理合作

                  第九章 緊密合作共同參與“一帶一路”建設

                      第一節 打造具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境

                      第二節 提升市場(chǎng)一體化水平

                      第三節 攜手擴大對外開(kāi)放

                  第十章 共建粵港澳合作發(fā)展平臺

                      第一節 優(yōu)化提升深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區功能

                      第二節 打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區

                      第三節 推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范

                      第四節 發(fā)展特色合作平臺

                  第十一章 規劃實(shí)施

                      第一節 加強組織領(lǐng)導

                      第二節 推動(dòng)重點(diǎn)工作

                      第三節 防范化解風(fēng)險

                      第四節 擴大社會(huì )參與

          前言

          粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市(以下稱(chēng)珠三角九市),總面積5.6萬(wàn)平方公里,2017年末總人口約7000萬(wàn)人,是我國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一,在國家發(fā)展大局中具有重要戰略地位。建設粵港澳大灣區,既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試,也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。為全面貫徹黨的十九大精神,全面準確貫徹“一國兩制”方針,充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢,深化內地與港澳合作,進(jìn)一步提升粵港澳大灣區在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用,支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局,增進(jìn)香港、澳門(mén)同胞福祉,保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定,讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光,編制本規劃。

          本規劃是指導粵港澳大灣區當前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規劃近期至2022年,遠期展望到2035年。

          第一章 規劃背景

          改革開(kāi)放以來(lái),特別是香港、澳門(mén)回歸祖國后,粵港澳合作不斷深化實(shí)化,粵港澳大灣區經(jīng)濟實(shí)力、區域競爭力顯著(zhù)增強,已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

          第一節 發(fā)展基礎

          區位優(yōu)勢明顯?;浉郯拇鬄硡^地處我國沿海開(kāi)放前沿,以泛珠三角區域為廣闊發(fā)展腹地,在“一帶一路”建設中具有重要地位。交通條件便利,擁有香港國際航運中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口,以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐,便捷高效的現代綜合交通運輸體系正在加速形成。

          經(jīng)濟實(shí)力雄厚。經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)體系完備,集群優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟互補性強,香港、澳門(mén)服務(wù)業(yè)高度發(fā)達,珠三角九市已初步形成以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構,2017年大灣區經(jīng)濟總量約10萬(wàn)億元。

          創(chuàng )新要素集聚。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施,廣東全面創(chuàng )新改革試驗穩步推進(jìn),國家自主創(chuàng )新示范區加快建設?;浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉化能力突出,擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程,創(chuàng )新要素吸引力強,具備建設國際科技創(chuàng )新中心的良好基礎。

          國際化水平領(lǐng)先。香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐,擁有高度國際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò ),是全球最自由經(jīng)濟體之一。澳門(mén)作為世界旅游休閑中心和中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺的作用不斷強化,多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內地外向度最高的經(jīng)濟區域和對外開(kāi)放的重要窗口,在全國加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制中具有重要地位和作用。

          合作基礎良好。香港、澳門(mén)與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。近年來(lái),粵港澳合作不斷深化,基礎設施、投資貿易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著(zhù),已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。

          第二節 機遇挑戰

          當前,世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化深入發(fā)展,全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn),各國相互聯(lián)系和依存日益加深,和平發(fā)展大勢不可逆轉,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),“一帶一路”建設深入推進(jìn),為提升粵港澳大灣區國際競爭力、更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,我國深入推進(jìn)供給側結構性改革,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,為大灣區轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為創(chuàng )新大灣區合作發(fā)展體制機制、破解合作發(fā)展中的突出問(wèn)題提供了新契機。

          同時(shí),粵港澳大灣區發(fā)展也面臨諸多挑戰。當前,世界經(jīng)濟不確定不穩定因素增多,保護主義傾向抬頭,大灣區經(jīng)濟運行仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、供給與需求結構不平衡不匹配等突出矛盾和問(wèn)題,經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力有待增強。在“一國兩制”下,粵港澳社會(huì )制度不同,法律制度不同,分屬于不同關(guān)稅區域,市場(chǎng)互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升,生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)的良好局面尚未形成。大灣區內部發(fā)展差距依然較大,協(xié)同性、包容性有待加強,部分地區和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現象。香港經(jīng)濟增長(cháng)缺乏持續穩固支撐,澳門(mén)經(jīng)濟結構相對單一、發(fā)展資源有限,珠三角九市市場(chǎng)經(jīng)濟體制有待完善。區域發(fā)展空間面臨瓶頸制約,資源能源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境壓力日益增大,人口紅利逐步減退。

          第三節 重大意義

          打造粵港澳大灣區,建設世界級城市群,有利于豐富“一國兩制”實(shí)踐內涵,進(jìn)一步密切內地與港澳交流合作,為港澳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及港澳同胞到內地發(fā)展提供更多機會(huì ),保持港澳長(cháng)期繁榮穩定;有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,深入推進(jìn)供給側結構性改革,加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,為我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力不斷增強提供支撐;有利于進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放,建立與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,建設高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺;有利于推進(jìn)“一帶一路”建設,通過(guò)區域雙向開(kāi)放,構筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區。

          第二章 總體要求

          第一節 指導思想

          深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,堅持新發(fā)展理念,充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開(kāi)放先行先試優(yōu)勢,解放思想、大膽探索,不斷深化粵港澳互利合作,進(jìn)一步建立互利共贏(yíng)的區域合作關(guān)系,推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能,為全國推進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供支撐,建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群,打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

          第二節 基本原則

          創(chuàng )新驅動(dòng),改革引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,完善區域協(xié)同創(chuàng )新體系,集聚國際創(chuàng )新資源,建設具有國際競爭力的創(chuàng )新發(fā)展區域。全面深化改革,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新突破,釋放改革紅利,促進(jìn)各類(lèi)要素在大灣區便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置。

          協(xié)調發(fā)展,統籌兼顧。實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略,充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢,加強政策協(xié)調和規劃銜接,優(yōu)化區域功能布局,推動(dòng)區域城鄉協(xié)調發(fā)展,不斷增強發(fā)展的整體性。

          綠色發(fā)展,保護生態(tài)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,樹(shù)立綠色發(fā)展理念,堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式,為居民提供良好生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)大灣區可持續發(fā)展。

          開(kāi)放合作,互利共贏(yíng)。以“一帶一路”建設為重點(diǎn),構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,打造高水平開(kāi)放平臺,對接高標準貿易投資規則,加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢,創(chuàng )新完善各領(lǐng)域開(kāi)放合作體制機制,深化內地與港澳互利合作。

          共享發(fā)展,改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提高保障和改善民生水平,加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義,使大灣區居民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

          “一國兩制”,依法辦事。把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來(lái),堅守“一國”之本,善用“兩制”之利。把維護中央的全面管治權和保障特別行政區的高度自治權有機結合起來(lái),尊崇法治,嚴格依照憲法和基本法辦事。把國家所需和港澳所長(cháng)有機結合起來(lái),充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制的作用,促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢互補,實(shí)現共同發(fā)展。

          第三節 戰略定位

          充滿(mǎn)活力的世界級城市群。依托香港、澳門(mén)作為自由開(kāi)放經(jīng)濟體和廣東作為改革開(kāi)放排頭兵的優(yōu)勢,繼續深化改革、擴大開(kāi)放,在構建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面走在全國前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,加快制度創(chuàng )新和先行先試,建設現代化經(jīng)濟體系,更好融入全球市場(chǎng)體系,建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地,建設世界級城市群。

          具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心。瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,加強創(chuàng )新平臺建設,大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快形成以創(chuàng )新為主要動(dòng)力和支撐的經(jīng)濟體系;扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗,充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢,破除影響創(chuàng )新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約,進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力,建成全球科技創(chuàng )新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

          “一帶一路”建設的重要支撐。更好發(fā)揮港澳在國家對外開(kāi)放中的功能和作用,提高珠三角九市開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平,促進(jìn)國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對接,在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭,建設具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。

          內地與港澳深度合作示范區。依托粵港澳良好合作基礎,充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用,探索協(xié)調協(xié)同發(fā)展新模式,深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng),為粵港澳發(fā)展提供新動(dòng)能,為內地與港澳更緊密合作提供示范。

          宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行生態(tài)文明理念,充分利用現代信息技術(shù),實(shí)現城市群智能管理,優(yōu)先發(fā)展民生工程,提高大灣區民眾生活便利水平,提升居民生活質(zhì)量,為港澳居民在內地學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供更加便利的條件,加強多元文化交流融合,建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )安定、文化繁榮的美麗灣區。

          第四節 發(fā)展目標

          到2022年,粵港澳大灣區綜合實(shí)力顯著(zhù)增強,粵港澳合作更加深入廣泛,區域內生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升,發(fā)展活力充沛、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。

          ——區域發(fā)展更加協(xié)調,分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立;

          ——協(xié)同創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化,創(chuàng )新要素加快集聚,新興技術(shù)原創(chuàng )能力和科技成果轉化能力顯著(zhù)提升;

          ——供給側結構性改革進(jìn)一步深化,傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級,新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升,數字經(jīng)濟迅速增長(cháng),金融等現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展;

          ——交通、能源、信息、水利等基礎設施支撐保障能力進(jìn)一步增強,城市發(fā)展及運營(yíng)能力進(jìn)一步提升;

          ——綠色智慧節能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式初步確立,居民生活更加便利、更加幸福;

          ——開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建,粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升,各類(lèi)資源要素流動(dòng)更加便捷高效,文化交流活動(dòng)更加活躍。

          到2035年,大灣區形成以創(chuàng )新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升,國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強;大灣區內市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現,各類(lèi)資源要素高效便捷流動(dòng);區域發(fā)展協(xié)調性顯著(zhù)增強,對周邊地區的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升;人民生活更加富裕;社會(huì )文明程度達到新高度,文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強,中華文化影響更加廣泛深入,多元文化進(jìn)一步交流融合;資源節約集約利用水平顯著(zhù)提高,生態(tài)環(huán)境得到有效保護,宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區全面建成。

          第三章 空間布局

          堅持極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、輻射周邊,推動(dòng)大中小城市合理分工、功能互補,進(jìn)一步提高區域發(fā)展協(xié)調性,促進(jìn)城鄉融合發(fā)展,構建結構科學(xué)、集約高效的大灣區發(fā)展格局。

          第一節 構建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò )化空間格局

          極點(diǎn)帶動(dòng)。發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門(mén)-珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,深化港深、澳珠合作,加快廣佛同城化建設,提升整體實(shí)力和全球影響力,引領(lǐng)粵港澳大灣區深度參與國際合作。

          軸帶支撐。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò )與港口群和機場(chǎng)群,構建區域經(jīng)濟發(fā)展軸帶,形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò )化空間格局。更好發(fā)揮港珠澳大橋作用,加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施,提高珠江西岸地區發(fā)展水平,促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。

          第二節 完善城市群和城鎮發(fā)展體系

          優(yōu)化提升中心城市。以香港、澳門(mén)、廣州、深圳四大中心城市作為區域發(fā)展的核心引擎,繼續發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強,增強對周邊區域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

          ——香港。鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能,推動(dòng)金融、商貿、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展,大力發(fā)展創(chuàng )新及科技事業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),建設亞太區國際法律及爭議解決服務(wù)中心,打造更具競爭力的國際大都會(huì )。

          ——澳門(mén)。建設世界旅游休閑中心、中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺,促進(jìn)經(jīng)濟適度多元發(fā)展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

          ——廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市引領(lǐng)作用,全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,著(zhù)力建設國際大都市。

          ——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟特區、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng )新型城市的引領(lǐng)作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創(chuàng )新創(chuàng )意之都。

          建設重要節點(diǎn)城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,深化改革創(chuàng )新,增強城市綜合實(shí)力,形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點(diǎn)城市。增強發(fā)展的協(xié)調性,強化與中心城市的互動(dòng)合作,帶動(dòng)周邊特色城鎮發(fā)展,共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。

          發(fā)展特色城鎮。充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮數量多、體量大的優(yōu)勢,培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮,完善市政基礎設施和公共服務(wù)設施,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統文化,形成優(yōu)化區域發(fā)展格局的重要支撐。建設智慧小鎮,開(kāi)展智能技術(shù)應用試驗,推動(dòng)體制機制創(chuàng )新,探索未來(lái)城市發(fā)展模式。加快推進(jìn)特大鎮行政管理體制改革,在降低行政成本和提升行政效率的基礎上不斷拓展特大鎮功能。

          促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系,推動(dòng)珠三角九市城鄉一體化發(fā)展,全面提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平,建設具有嶺南特色的宜居城鄉。加強分類(lèi)指導,合理劃定功能分區,優(yōu)化空間布局,促進(jìn)城鄉集約發(fā)展。提高城鄉基礎設施一體化水平,因地制宜推進(jìn)城市更新,改造城中村、合并小型村,加強配套設施建設,改善城鄉人居環(huán)境。

          第三節 輻射帶動(dòng)泛珠三角區域發(fā)展

          發(fā)揮粵港澳大灣區輻射引領(lǐng)作用,統籌珠三角九市與粵東西北地區生產(chǎn)力布局,帶動(dòng)周邊地區加快發(fā)展。構建以粵港澳大灣區為龍頭,以珠江-西江經(jīng)濟帶為腹地,帶動(dòng)中南、西南地區發(fā)展,輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。完善大灣區至泛珠三角區域其他省區的交通網(wǎng)絡(luò ),深化區域合作,有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,促進(jìn)泛珠三角區域要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移,形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口,實(shí)現粵港澳大灣區與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托高速鐵路、干線(xiàn)鐵路和高速公路等交通通道,深化大灣區與中南地區和長(cháng)江中游地區的合作交流,加強大灣區對西南地區的輻射帶動(dòng)作用。

          第四章 建設國際科技創(chuàng )新中心

          深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,深化粵港澳創(chuàng )新合作,構建開(kāi)放型融合發(fā)展的區域協(xié)同創(chuàng )新共同體,集聚國際創(chuàng )新資源,優(yōu)化創(chuàng )新制度和政策環(huán)境,著(zhù)力提升科技成果轉化能力,建設全球科技創(chuàng )新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

          第一節 構建開(kāi)放型區域協(xié)同創(chuàng )新共同體

          加強科技創(chuàng )新合作。更好發(fā)揮內地與香港、澳門(mén)科技合作委員會(huì )的作用,推動(dòng)香港、澳門(mén)融入國家創(chuàng )新體系、發(fā)揮更重要作用。充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極吸引和對接全球創(chuàng )新資源,建設開(kāi)放互通、布局合理的區域創(chuàng )新體系。推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門(mén)”科技創(chuàng )新走廊建設,探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng )新要素跨境流動(dòng)和區域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創(chuàng )新平臺。加快國家自主創(chuàng )新示范區與國家雙創(chuàng )示范基地、眾創(chuàng )空間建設,支持其與香港、澳門(mén)建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流機制,共享創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源,共同完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài),為港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供更多機遇和更好條件。鼓勵粵港澳企業(yè)和科研機構參與國際科技創(chuàng )新合作,共同舉辦科技創(chuàng )新活動(dòng),支持企業(yè)到海外設立研發(fā)機構和創(chuàng )新孵化基地,鼓勵境內外投資者在粵港澳設立研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺。支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟。鼓勵其他地區的高校、科研機構和企業(yè)參與大灣區科技創(chuàng )新活動(dòng)。

          加強創(chuàng )新基礎能力建設。支持重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng )新平臺在大灣區布局建設。向港澳有序開(kāi)放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。支持粵港澳有關(guān)機構積極參與國家科技計劃(專(zhuān)項、基金等)。加強應用基礎研究,拓展實(shí)施國家重大科技項目。支持將粵港澳深化創(chuàng )新體制機制改革的相關(guān)舉措納入全面創(chuàng )新改革試驗。

          加強產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系,支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng )新平臺,推動(dòng)科技成果轉化。實(shí)施粵港澳科技創(chuàng )新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng )新資助計劃,支持設立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。

          第二節 打造高水平科技創(chuàng )新載體和平臺

          加快推進(jìn)大灣區重大科技基礎設施、交叉研究平臺和前沿學(xué)科建設,著(zhù)力提升基礎研究水平。優(yōu)化創(chuàng )新資源配置,建設培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、制造業(yè)創(chuàng )新中心和企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區建設,有序開(kāi)展國家高新區擴容,將高新區建設成為區域創(chuàng )新的重要節點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。推動(dòng)珠三角九市軍民融合創(chuàng )新發(fā)展,支持創(chuàng )建軍民融合創(chuàng )新示范區。支持港深創(chuàng )新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng )新載體建設。支持香港物流及供應鏈管理應用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車(chē)零部件、納米及先進(jìn)材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數碼港建設。支持澳門(mén)中醫藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。推進(jìn)香港、澳門(mén)國家重點(diǎn)實(shí)驗室伙伴實(shí)驗室建設。

          第三節 優(yōu)化區域創(chuàng )新環(huán)境

          深化區域創(chuàng )新體制機制改革。研究實(shí)施促進(jìn)粵港澳大灣區出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施,鼓勵科技和學(xué)術(shù)人才交往交流。允許香港、澳門(mén)符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目,并按規定在內地及港澳使用相關(guān)資金。支持粵港澳設立聯(lián)合創(chuàng )新專(zhuān)項資金,就重大科研項目開(kāi)展合作,允許相關(guān)資金在大灣區跨境使用。研究制定專(zhuān)門(mén)辦法,對科研合作項目需要的醫療數據和血液等生物樣品跨境在大灣區內限定的高校、科研機構和實(shí)驗室使用進(jìn)行優(yōu)化管理,促進(jìn)臨床醫學(xué)研究發(fā)展。香港、澳門(mén)在廣東設立的研發(fā)機構按照與內地研發(fā)機構同等待遇原則,享受?chē)液蛷V東省各項支持創(chuàng )新的政策,鼓勵和支持其參與廣東科技計劃。開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)。

          促進(jìn)科技成果轉化。創(chuàng )新機制、完善環(huán)境,將粵港澳大灣區建設成為具有國際競爭力的科技成果轉化基地。支持粵港澳在創(chuàng )業(yè)孵化、科技金融、成果轉化、國際技術(shù)轉讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作,共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地等成果轉化平臺。在珠三角九市建設一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器,為港澳高校、科研機構的先進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化提供便利條件。支持珠三角九市建設國家科技成果轉移轉化示范區。充分發(fā)揮香港、澳門(mén)、深圳、廣州等資本市場(chǎng)和金融服務(wù)功能,合作構建多元化、國際化、跨區域的科技創(chuàng )新投融資體系。大力拓展直接融資渠道,依托區域性股權交易市場(chǎng),建設科技創(chuàng )新金融支持平臺。支持香港私募基金參與大灣區創(chuàng )新型科技企業(yè)融資,允許符合條件的創(chuàng )新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺,將香港發(fā)展成為大灣區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。

          強化知識產(chǎn)權保護和運用。依托粵港、粵澳及泛珠三角區域知識產(chǎn)權合作機制,全面加強粵港澳大灣區在知識產(chǎn)權保護、專(zhuān)業(yè)人才培養等領(lǐng)域的合作。強化知識產(chǎn)權行政執法和司法保護,更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院等機構作用,加強電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的知識產(chǎn)權執法。加強在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和貿易方面的國際合作,建立完善知識產(chǎn)權案件跨境協(xié)作機制。依托現有交易場(chǎng)所,開(kāi)展知識產(chǎn)權交易,促進(jìn)知識產(chǎn)權的合理有效流通。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)培育和“正版正貨”承諾活動(dòng)。發(fā)揮知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區的輻射作用,促進(jìn)高端知識產(chǎn)權服務(wù)與區域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)通過(guò)非訴訟爭議解決方式(包括仲裁、調解、協(xié)商等)處理知識產(chǎn)權糾紛。充分發(fā)揮香港在知識產(chǎn)權保護及相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面具有的優(yōu)勢,支持香港成為區域知識產(chǎn)權貿易中心。不斷豐富、發(fā)展和完善有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權保護制度。建立大灣區知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺。

          第五章 加快基礎設施互聯(lián)互通

          加強基礎設施建設,暢通對外聯(lián)系通道,提升內部聯(lián)通水平,推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網(wǎng)絡(luò ),為粵港澳大灣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

          第一節 構建現代化的綜合交通運輸體系

          提升珠三角港口群國際競爭力。鞏固提升香港國際航運中心地位,支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務(wù)業(yè),并為內地和澳門(mén)企業(yè)提供服務(wù)。增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能,進(jìn)一步提升港口、航道等基礎設施服務(wù)能力,與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系,增強港口群整體國際競爭力。以沿海主要港口為重點(diǎn),完善內河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網(wǎng)絡(luò )。

          建設世界級機場(chǎng)群。鞏固提升香港國際航空樞紐地位,強化航空管理培訓中心功能,提升廣州和深圳機場(chǎng)國際樞紐競爭力,增強澳門(mén)、珠海等機場(chǎng)功能,推進(jìn)大灣區機場(chǎng)錯位發(fā)展和良性互動(dòng)。支持香港機場(chǎng)第三跑道建設和澳門(mén)機場(chǎng)改擴建,實(shí)施廣州、深圳等機場(chǎng)改擴建,開(kāi)展廣州新機場(chǎng)前期研究工作,研究建設一批支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)。進(jìn)一步擴大大灣區的境內外航空網(wǎng)絡(luò ),積極推動(dòng)開(kāi)展多式聯(lián)運代碼共享。依托香港金融和物流優(yōu)勢,發(fā)展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業(yè)務(wù)等。支持澳門(mén)機場(chǎng)發(fā)展區域公務(wù)機業(yè)務(wù)。加強空域協(xié)調和空管協(xié)作,優(yōu)化調整空域結構,提高空域資源使用效率,提升空管保障能力。深化低空空域管理改革,加快通用航空發(fā)展,穩步發(fā)展跨境直升機服務(wù),建設深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區。推進(jìn)廣州、深圳臨空經(jīng)濟區發(fā)展。

          暢通對外綜合運輸通道。完善大灣區經(jīng)粵東西北至周邊省區的綜合運輸通道。推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設,適時(shí)開(kāi)展廣州經(jīng)茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區域性通道項目前期工作,研究廣州至清遠鐵路進(jìn)一步延伸的可行性。有序推進(jìn)沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造。加快構建以廣州、深圳為樞紐,高速公路、高速鐵路和快速鐵路等廣東出省通道為骨干,連接泛珠三角區域和東盟國家的陸路國際大通道。

          構筑大灣區快速交通網(wǎng)絡(luò )。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn),構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò ),力爭實(shí)現大灣區主要城市間1小時(shí)通達。編制粵港澳大灣區城際(鐵路)建設規劃,完善大灣區鐵路骨干網(wǎng)絡(luò ),加快城際鐵路建設,有序規劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。加快深中通道、虎門(mén)二橋過(guò)江通道建設。創(chuàng )新通關(guān)模式,更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道(青茂口岸)、橫琴口岸(探索澳門(mén)蓮花口岸搬遷)、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項目的規劃建設。加強港澳與內地的交通聯(lián)系,推進(jìn)城市軌道交通等各種運輸方式的有效對接,構建安全便捷換乘換裝體系,提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平,促進(jìn)人員、物資高效便捷流動(dòng)。

          提升客貨運輸服務(wù)水平。按照零距離換乘、無(wú)縫化銜接目標,完善重大交通設施布局,積極推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路等引入機場(chǎng),提升機場(chǎng)集疏運能力。加快廣州-深圳國際性綜合交通樞紐建設。推進(jìn)大灣區城際客運公交化運營(yíng),推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。構建現代貨運物流體系,加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務(wù)。加快智能交通系統建設,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng )新集成應用。

          第二節 優(yōu)化提升信息基礎設施

          構建新一代信息基礎設施。推進(jìn)粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容,全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數據中心和支撐系統的IPv6升級改造。加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容,全面提升流量轉接能力。推動(dòng)珠三角無(wú)線(xiàn)寬帶城市群建設,實(shí)現免費高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)在大灣區熱點(diǎn)區域和重點(diǎn)交通線(xiàn)路全覆蓋。實(shí)現城市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶全部光纖接入。建設超高清互動(dòng)數字家庭網(wǎng)絡(luò )。

          建成智慧城市群。推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)示范和珠三角國家大數據綜合試驗區建設,加強粵港澳智慧城市合作,探索建立統一標準,開(kāi)放數據端口,建設互通的公共應用平臺,建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò )以及智慧城市時(shí)空信息云平臺、空間信息服務(wù)平臺等信息基礎設施,大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區。推進(jìn)電子簽名證書(shū)互認工作,推廣電子簽名互認證書(shū)在公共服務(wù)、金融、商貿等領(lǐng)域應用。共同推動(dòng)大灣區電子支付系統互聯(lián)互通。增強通信企業(yè)服務(wù)能力,多措并舉實(shí)現通信資費合理下降,推動(dòng)降低粵港澳手機長(cháng)途和漫游費,并積極開(kāi)展取消粵港澳手機長(cháng)途和漫游費的可行性研究,為智慧城市建設提供基礎支撐。

          提升網(wǎng)絡(luò )安全保障水平。加強通信網(wǎng)絡(luò )、重要信息系統和數據資源保護,增強信息基礎設施可靠性,提高信息安全保障水平。積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在香港、澳門(mén)、廣州、深圳等城市使用,促進(jìn)保密通信技術(shù)在政府部門(mén)、金融機構等應用。建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全信息通報預警機制,加強實(shí)時(shí)監測、通報預警、應急處置工作,構建網(wǎng)絡(luò )安全綜合防御體系。

          第三節 建設能源安全保障體系

          優(yōu)化能源供應結構。大力推進(jìn)能源供給側結構性改革,優(yōu)化粵港澳大灣區能源結構和布局,建設清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源,加快天然氣和可再生能源利用,有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源,因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,安全高效發(fā)展核電,大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,控制煤炭消費總量,不斷提高清潔能源比重。

          強化能源儲運體系。加強周邊區域向大灣區以及大灣區城市間送電通道等主干電網(wǎng)建設,完善城鎮輸配電網(wǎng)絡(luò ),提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力。加快推進(jìn)珠三角大型石油儲備基地建設,統籌推進(jìn)新建液化天然氣(LNG)接收站和擴大已建LNG接收站儲轉能力,依托國家骨干天然氣管線(xiàn)布局建設配套支線(xiàn),擴大油氣管道覆蓋面,提高油氣儲備和供應能力。推進(jìn)廣州、珠海等國家煤炭?jì)浠亟ㄔO,建成煤炭接收與中轉儲備梯級系統。研究完善廣東對香港、澳門(mén)輸電網(wǎng)絡(luò )、供氣管道,確保香港、澳門(mén)能源供應安全和穩定。

          第四節 強化水資源安全保障

          完善水利基礎設施。堅持節水優(yōu)先,大力推進(jìn)雨洪資源利用等節約水、涵養水的工程建設。實(shí)施最嚴格水資源管理制度,加快制定珠江水量調度條例,嚴格珠江水資源統一調度管理。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程和對澳門(mén)第四供水管道建設,加強飲用水水源地和備用水源安全保障達標建設及環(huán)境風(fēng)險防控工程建設,保障珠三角以及港澳供水安全。加強粵港澳水科技、水資源合作交流。

          完善水利防災減災體系。加強海堤達標加固、珠江干支流河道崩岸治理等重點(diǎn)工程建設,著(zhù)力完善防汛防臺風(fēng)綜合防災減災體系。加強珠江河口綜合治理與保護,推進(jìn)珠江三角洲河湖系統治理。強化城市內部排水系統和蓄水能力建設,建設和完善澳門(mén)、珠海、中山等防洪(潮)排澇體系,有效解決城市內澇問(wèn)題。推進(jìn)病險水庫和病險水閘除險加固,全面消除安全隱患。加強珠江河口水文水資源監測,共同建設災害監測預警、聯(lián)防聯(lián)控和應急調度系統,提高防洪防潮減災應急能力。

          第六章 構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系

          深化供給側結構性改革,著(zhù)力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,支持傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè),瞄準國際先進(jìn)標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

          第一節 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

          增強制造業(yè)核心競爭力。圍繞加快建設制造強國,完善珠三角制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,大力推進(jìn)制造業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展,加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作,建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

          優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平,以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮香港、澳門(mén)、廣州、深圳創(chuàng )新研發(fā)能力強、運營(yíng)總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢,加強大灣區產(chǎn)業(yè)對接,提高協(xié)作發(fā)展水平。支持東莞等市推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,支持佛山深入開(kāi)展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點(diǎn)。支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。

          加快制造業(yè)結構調整。推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展,以機器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn),大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品,培育一批具有系統集成能力、智能裝備開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持裝備制造、汽車(chē)、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做精,推動(dòng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節向研發(fā)、設計、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、再制造等環(huán)節延伸。加快制造業(yè)綠色改造升級,重點(diǎn)推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色改造、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,打造綠色供應鏈。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

          第二節 培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

          依托香港、澳門(mén)、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎,充分發(fā)揮國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區等高端要素集聚平臺作用,聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強、具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè),在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類(lèi)等生物醫藥、高端醫學(xué)診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞信息消費、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節,實(shí)施一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。培育壯大新能源、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè),形成以節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,積極發(fā)展數字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟,促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和社會(huì )發(fā)展。促進(jìn)地區間動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化裝備、數字藝術(shù)展示等數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)數字創(chuàng )意在會(huì )展、電子商務(wù)、醫療衛生、教育服務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域應用。

          第三節 加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

          建設國際金融樞紐。發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,鞏固和提升香港國際金融中心地位,打造服務(wù)“一帶一路”建設的投融資平臺。支持廣州完善現代金融服務(wù)體系,建設區域性私募股權交易市場(chǎng),建設產(chǎn)權、大宗商品區域交易中心,提升國際化水平。支持深圳依規發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng),加快推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng )新。支持澳門(mén)打造中國-葡語(yǔ)國家金融服務(wù)平臺,建立出口信用保險制度,建設成為葡語(yǔ)國家人民幣清算中心,發(fā)揮中葡基金總部落戶(hù)澳門(mén)的優(yōu)勢,承接中國與葡語(yǔ)國家金融合作服務(wù)。研究探索建設澳門(mén)-珠??缇辰鹑诤献魇痉秴^。

          大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區綠色金融中心,建設國際認可的綠色債券認證機構。支持廣州建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區,研究設立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng )新型期貨交易所。支持澳門(mén)發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù),探索與鄰近地區錯位發(fā)展,研究在澳門(mén)建立以人民幣計價(jià)結算的證券市場(chǎng)、綠色金融平臺、中葡金融服務(wù)平臺。支持深圳建設保險創(chuàng )新發(fā)展試驗區,推進(jìn)深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和深澳特色金融合作,開(kāi)展科技金融試點(diǎn),加強金融科技載體建設。支持珠海等市發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,發(fā)展特色金融服務(wù)業(yè)。在符合法律法規及監管要求的前提下,支持粵港澳保險機構合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )新型跨境機動(dòng)車(chē)保險和跨境醫療保險產(chǎn)品,為跨境保險客戶(hù)提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。

          有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。逐步擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍。大灣區內的銀行機構可按照相關(guān)規定開(kāi)展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)、理財產(chǎn)品交叉代理銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。大灣區內的企業(yè)可按規定跨境發(fā)行人民幣債券。擴大香港與內地居民和機構進(jìn)行跨境投資的空間,穩步擴大兩地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。在依法合規前提下,有序推動(dòng)大灣區內基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易,不斷豐富投資產(chǎn)品類(lèi)別和投資渠道,建立資金和產(chǎn)品互通機制。支持香港機構投資者按規定在大灣區募集人民幣資金投資香港資本市場(chǎng),參與投資境內私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。支持香港開(kāi)發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險管理工具。支持內地與香港、澳門(mén)保險機構開(kāi)展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)。不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經(jīng)營(yíng)機構。建立粵港澳大灣區金融監管協(xié)調溝通機制,加強跨境金融機構監管和資金流動(dòng)監測分析合作。完善粵港澳反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監管合作和信息交流機制。建立和完善系統性風(fēng)險預警、防范和化解體系,共同維護金融系統安全。

          構建現代服務(wù)業(yè)體系。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板,促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展,健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變,以航運物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng )意、人力資源服務(wù)、會(huì )議展覽及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn),構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)粵港澳物流合作發(fā)展,大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流,提高供應鏈管理水平,建設國際物流樞紐。支持澳門(mén)加快建設葡語(yǔ)國家食品集散中心。推動(dòng)粵港澳深化工業(yè)設計合作,促進(jìn)工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。深化粵港澳文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作,有序推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放。充分發(fā)揮香港影視人才優(yōu)勢,推動(dòng)粵港澳影視合作,加強電影投資合作和人才交流,支持香港成為電影電視博覽樞紐。鞏固提升香港作為國際高端會(huì )議展覽及采購中心的地位,支持澳門(mén)培育一批具有國際影響力的會(huì )議展覽品牌。深化落實(shí)內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排(CEPA)對港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施,鼓勵粵港澳共建專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,促進(jìn)會(huì )計審計、法律及爭議解決服務(wù)、管理咨詢(xún)、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、建筑及相關(guān)工程等專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展。支持大灣區企業(yè)使用香港的檢驗檢測認證等服務(wù)。

          第四節 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

          堅持陸海統籌、科學(xué)開(kāi)發(fā),加強粵港澳合作,拓展藍色經(jīng)濟空間,共同建設現代海洋產(chǎn)業(yè)基地。強化海洋觀(guān)測、監測、預報和防災減災能力,提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)空間布局,與海洋功能區劃、土地利用總體規劃相銜接,科學(xué)統籌海岸帶(含海島地區)、近海海域、深海海域利用。構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋船舶等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè),集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè),加強海洋科技創(chuàng )新平臺建設,促進(jìn)海洋科技創(chuàng )新和成果高效轉化。支持香港發(fā)揮海洋經(jīng)濟基礎領(lǐng)域創(chuàng )新研究?jì)?yōu)勢。在保障珠江河口水域泄洪納潮安全的前提下,支持澳門(mén)科學(xué)編制實(shí)施海域中長(cháng)期發(fā)展規劃,進(jìn)一步發(fā)展海上旅游、海洋科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。支持深圳建設全球海洋中心城市。支持粵港澳通過(guò)加強金融合作推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展,探索在境內外發(fā)行企業(yè)海洋開(kāi)發(fā)債券,鼓勵產(chǎn)業(yè)(股權)投資基金投資海洋綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)和項目,依托香港高增值海運和金融服務(wù)的優(yōu)勢,發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。

          第七章 推進(jìn)生態(tài)文明建設

          牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,以建設美麗灣區為引領(lǐng),著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展,使大灣區天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

          第一節 打造生態(tài)防護屏障

          實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò ),提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn),強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統保護,建設北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線(xiàn)保護與管控,強化岸線(xiàn)資源保護和自然屬性維護,建立健全海岸線(xiàn)動(dòng)態(tài)監測機制。強化近岸海域生態(tài)系統保護與修復,開(kāi)展水生生物增殖放流,推進(jìn)重要海洋自然保護區及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設與管理。推進(jìn)“藍色海灣”整治行動(dòng)、保護沿海紅樹(shù)林,建設沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作,共同改善生態(tài)環(huán)境系統。加強濕地保護修復,全面保護區域內國際和國家重要濕地,開(kāi)展濱海濕地跨境聯(lián)合保護。

          第二節 加強環(huán)境保護和治理

          開(kāi)展珠江河口區域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作,重點(diǎn)整治珠江東西兩岸污染,規范入河(海)排污口設置,強化陸源污染排放項目、涉水項目和岸線(xiàn)、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護,更加重視以海定陸,加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控系統。實(shí)施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區污染物排放總量控制,保障水功能區水質(zhì)達標。加強東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護和水生生物資源養護,強化深圳河等重污染河流系統治理,推進(jìn)城市黑臭水體環(huán)境綜合整治,貫通珠江三角洲水網(wǎng),構建全區域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,實(shí)施更嚴格的清潔航運政策,實(shí)施多污染物協(xié)同減排,統籌防治臭氧和細顆粒物(PM2.5)污染。實(shí)施珠三角九市空氣質(zhì)量達標管理。加強危險廢物區域協(xié)同處理處置能力建設,強化跨境轉移監管,提升固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化水平。開(kāi)展粵港澳土壤治理修復技術(shù)交流與合作,積極推進(jìn)受污染土壤的治理與修復示范,強化受污染耕地和污染地塊安全利用,防控農業(yè)面源污染,保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度,健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護歷史遺留問(wèn)題。

          第三節 創(chuàng )新綠色低碳發(fā)展模式

          挖掘溫室氣體減排潛力,采取積極措施,主動(dòng)適應氣候變化。加強低碳發(fā)展及節能環(huán)保技術(shù)的交流合作,進(jìn)一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范,實(shí)施近零碳排放區示范工程,加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)大灣區開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評價(jià),力爭碳排放早日達峰,建設綠色發(fā)展示范區。推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展,采用先進(jìn)適用節能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè),加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用,實(shí)施國家節水行動(dòng),降低能耗、物耗,實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸制度,推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收責任。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài),加快節能環(huán)保與大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng),推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統建設,鼓勵低碳出行。推廣碳普惠制試點(diǎn)經(jīng)驗,推動(dòng)粵港澳碳標簽互認機制研究與應用示范。

          第八章 建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

          堅持以人民為中心的發(fā)展思想,積極拓展粵港澳大灣區在教育、文化、旅游、社會(huì )保障等領(lǐng)域的合作,共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

          第一節 打造教育和人才高地

          推動(dòng)教育合作發(fā)展。支持粵港澳高校合作辦學(xué),鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用,鼓勵三地高校探索開(kāi)展相互承認特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。支持大灣區建設國際教育示范區,引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院,推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。鼓勵港澳青年到內地學(xué)校就讀,對持港澳居民來(lái)往內地通行證在內地就讀的學(xué)生,實(shí)行與內地學(xué)生相同的交通、旅游門(mén)票等優(yōu)惠政策。推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作,創(chuàng )新內地與港澳合作辦學(xué)方式,支持各類(lèi)職業(yè)教育實(shí)訓基地交流合作,共建一批特色職業(yè)教育園區。支持澳門(mén)建設中葡雙語(yǔ)人才培訓基地,發(fā)揮澳門(mén)旅游教育培訓和旅游發(fā)展經(jīng)驗優(yōu)勢,建設粵港澳大灣區旅游教育培訓基地。加強基礎教育交流合作,鼓勵粵港澳三地中小學(xué)校結為“姊妹學(xué)?!?,在廣東建設港澳子弟學(xué)?;蛟O立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)。研究探索三地幼兒園締結“姊妹園”。研究開(kāi)放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。加強學(xué)校建設,擴大學(xué)位供給,進(jìn)一步完善跨區域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策,推動(dòng)實(shí)現平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育,確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權利。支持各級各類(lèi)教育人才培訓交流。

          建設人才高地。支持珠三角九市借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗和做法,創(chuàng )造更具吸引力的引進(jìn)人才環(huán)境,實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策,加快建設粵港澳人才合作示范區。在技術(shù)移民等方面先行先試,開(kāi)展外籍創(chuàng )新人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)享受?chē)翊鲈圏c(diǎn)。支持大灣區建立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建立緊缺人才清單制度,定期發(fā)布緊缺人才需求,拓寬國際人才招攬渠道。完善外籍高層次人才認定標準,暢通人才申請永久居留的市場(chǎng)化渠道,為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。完善國際化人才培養模式,加強人才國際交流合作,推進(jìn)職業(yè)資格國際互認。完善人才激勵機制,健全人才雙向流動(dòng)機制,為人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件,充分激發(fā)人才活力。支持澳門(mén)加大創(chuàng )新型人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才引進(jìn)力度,進(jìn)一步優(yōu)化提升人才結構。探索采用法定機構或聘任制等形式,大力引進(jìn)高層次、國際化人才參與大灣區的建設和管理。

          第二節 共建人文灣區

          塑造灣區人文精神。堅定文化自信,共同推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展,發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢,聯(lián)合開(kāi)展跨界重大文化遺產(chǎn)保護,合作舉辦各類(lèi)文化遺產(chǎn)展覽、展演活動(dòng),保護、宣傳、利用好灣區內的文物古跡、世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),支持弘揚以粵劇、龍舟、武術(shù)、醒獅等為代表的嶺南文化,彰顯獨特文化魅力。增強大灣區文化軟實(shí)力,進(jìn)一步提升居民文化素養與社會(huì )文明程度,共同塑造和豐富灣區人文精神內涵。吸收中華優(yōu)秀傳統文化精華,大力弘揚廉潔修身、勤勉盡責的廉潔文化,形成崇廉尚潔的良好社會(huì )氛圍,共同維護向善向上的清風(fēng)正氣,構建親清新型政商關(guān)系,推動(dòng)廉潔化風(fēng)成俗。

          共同推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。完善大灣區內公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)體系,培育文化人才,打造文化精品,繁榮文化市場(chǎng),豐富居民文化生活。推進(jìn)大灣區新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地建設,推動(dòng)音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強大灣區藝術(shù)院團、演藝學(xué)校及文博機構交流,支持博物館合作策展,便利藝術(shù)院團在大灣區內跨境演出。支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區戲曲中心等重點(diǎn)文化項目,增強香港中西合璧的城市文化魅力。支持香港通過(guò)國際影視展、香港書(shū)展和設計營(yíng)商周等具有國際影響力的活動(dòng),匯聚創(chuàng )意人才,鞏固創(chuàng )意之都地位。支持深圳引進(jìn)世界高端創(chuàng )意設計資源,大力發(fā)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。支持香港、澳門(mén)、廣州、佛山(順德)弘揚特色飲食文化,共建世界美食之都。共同推進(jìn)大灣區體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聯(lián)合打造一批國際性、區域性品牌賽事。推進(jìn)馬匹運動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強香港與內地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進(jìn)出境檢驗檢疫和通關(guān)等方面的合作。

          加強粵港澳青少年交流。支持“粵港澳青年文化之旅”、香港“青年內地交流資助計劃”和澳門(mén)“千人計劃”等重點(diǎn)項目實(shí)施,促進(jìn)大灣區青少年交流合作。在大灣區為青年人提供創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、實(shí)習和志愿工作等機會(huì ),推動(dòng)青年人交往交流、交心交融,支持港澳青年融入國家、參與國家建設。強化內地和港澳青少年的愛(ài)國教育,加強憲法和基本法、國家歷史、民族文化的教育宣傳。開(kāi)展青少年研學(xué)旅游合作,共建一批研學(xué)旅游示范基地。鼓勵舉辦大灣區青年高峰論壇。

          推動(dòng)中外文化交流互鑒。發(fā)揮大灣區中西文化長(cháng)期交匯共存等綜合優(yōu)勢,促進(jìn)中華文化與其他文化的交流合作,創(chuàng )新人文交流方式,豐富文化交流內容,提高文化交流水平。支持廣州建設嶺南文化中心和對外文化交流門(mén)戶(hù),擴大嶺南文化的影響力和輻射力。支持中山深度挖掘和弘揚孫中山文化資源。支持江門(mén)建設華僑華人文化交流合作重要平臺。支持澳門(mén)發(fā)揮東西方多元文化長(cháng)期交融共存的特色,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游,建設中國與葡語(yǔ)國家文化交流中心。鼓勵香港發(fā)揮中西方文化交流平臺作用,弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。

          第三節 構筑休閑灣區

          推進(jìn)大灣區旅游發(fā)展,依托大灣區特色優(yōu)勢及香港國際航運中心的地位,構建文化歷史、休閑度假、養生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系,豐富粵港澳旅游精品路線(xiàn),開(kāi)發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品,建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地。優(yōu)化珠三角地區“144小時(shí)過(guò)境免簽”政策,便利外國人在大灣區旅游觀(guān)光。支持香港成為國際城市旅游樞紐及“一程多站”示范核心區,建設多元旅游平臺。支持澳門(mén)建設世界旅游休閑中心,在澳門(mén)成立大灣區城市旅游合作聯(lián)盟,推進(jìn)粵港澳共享區域旅游資源,構建大灣區旅游品牌,研發(fā)具有創(chuàng )意的旅游產(chǎn)品,共同拓展旅游客源市場(chǎng),推動(dòng)旅游休閑提質(zhì)升級。有序推動(dòng)香港、廣州、深圳國際郵輪港建設,進(jìn)一步增加國際班輪航線(xiàn),探索研究簡(jiǎn)化郵輪、游艇及旅客出入境手續。逐步簡(jiǎn)化及放寬內地郵輪旅客的證件安排,研究探索內地郵輪旅客以過(guò)境方式赴港參與全部郵輪航程。推動(dòng)粵港澳游艇自由行有效實(shí)施,加快完善軟硬件設施,共同開(kāi)發(fā)高端旅游項目。探索在合適區域建設國際游艇旅游自由港。支持澳門(mén)與鄰近城市探索發(fā)展國際游艇旅游,合作開(kāi)發(fā)跨境旅游產(chǎn)品,發(fā)展面向國際的郵輪市場(chǎng)。支持珠三角城市建設國家全域旅游示范區。促進(jìn)濱海旅游業(yè)高品質(zhì)發(fā)展,加快“海洋-海島-海岸”旅游立體開(kāi)發(fā),完善濱海旅游基礎設施與公共服務(wù)體系。探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無(wú)居民海島整島開(kāi)發(fā)方式。建設貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀(guān)公路,推動(dòng)形成連通港澳的濱海旅游發(fā)展軸線(xiàn),建設一批濱海特色風(fēng)情小鎮。探索開(kāi)通澳門(mén)與鄰近城市、島嶼的旅游路線(xiàn),探索開(kāi)通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航線(xiàn)。

          第四節 拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間

          完善區域公共就業(yè)服務(wù)體系,建設公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺,完善有利于港澳居民特別是內地學(xué)校畢業(yè)的港澳學(xué)生在珠三角九市就業(yè)生活的政策措施,擴寬港澳居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間。鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內地國有企事業(yè)單位職務(wù),研究推進(jìn)港澳居民中的中國公民依法報考內地公務(wù)員工作。在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創(chuàng )業(yè)就業(yè)試驗區,試點(diǎn)允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢(xún)等港澳相應資質(zhì)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士為內地市場(chǎng)主體直接提供服務(wù),并逐步推出更多試點(diǎn)項目及開(kāi)放措施。支持港澳青年和中小微企業(yè)在內地發(fā)展,將符合條件的港澳創(chuàng )業(yè)者納入當地創(chuàng )業(yè)補貼扶持范圍,積極推進(jìn)深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、南沙粵港澳(國際)青年創(chuàng )新工場(chǎng)、中山粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作平臺、中國(江門(mén)、增城)“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)聚集區、東莞松山湖(生態(tài)園)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng )業(yè)基地等港澳青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地建設。實(shí)施“粵港暑期實(shí)習計劃”、“粵澳暑期實(shí)習計劃”和“澳門(mén)青年到深圳實(shí)習及就業(yè)項目”,鼓勵港澳青年到廣東省實(shí)習就業(yè)。支持香港通過(guò)“青年發(fā)展基金”等幫助香港青年在大灣區創(chuàng )業(yè)就業(yè)。支持澳門(mén)建設中國與葡語(yǔ)國家青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流中心。支持舉辦粵港、粵澳勞動(dòng)監察合作會(huì )議和執法培訓班。

          第五節 塑造健康灣區

          密切醫療衛生合作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源緊密合作,支持港澳醫療衛生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式設置醫療機構,發(fā)展區域醫療聯(lián)合體和區域性醫療中心。支持中山推進(jìn)生物醫療科技創(chuàng )新。深化中醫藥領(lǐng)域合作,支持澳門(mén)、香港分別發(fā)揮中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗室伙伴實(shí)驗室和香港特別行政區政府中藥檢測中心優(yōu)勢,與內地科研機構共同建立國際認可的中醫藥產(chǎn)品質(zhì)量標準,推進(jìn)中醫藥標準化、國際化。支持粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展中醫藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺建設,發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)醫療保健服務(wù),推動(dòng)中醫藥海外發(fā)展。加強醫療衛生人才聯(lián)合培養和交流,開(kāi)展傳染病聯(lián)合會(huì )診,鼓勵港澳醫務(wù)人員到珠三角九市開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和私人執業(yè)醫務(wù)人員短期執業(yè)。研究開(kāi)展非急重病人跨境陸路轉運服務(wù),探索在指定公立醫院開(kāi)展跨境轉診合作試點(diǎn)。完善緊急醫療救援聯(lián)動(dòng)機制。推進(jìn)健康城市、健康村鎮建設。

          加強食品食用農產(chǎn)品安全合作。完善港澳與內地間的食品原產(chǎn)地可追溯制度,提高大灣區食品安全監管信息化水平。加強粵港澳食品安全合作,提升區域食品安全保障水平,建立健全食品安全信息通報案件查處和食品安全事故應急聯(lián)動(dòng)機制,建立食品安全風(fēng)險交流與信息發(fā)布制度。保障內地供港澳食品安全,支持港澳參與廣東出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和“信譽(yù)農場(chǎng)”建設,高水平打造惠州粵港澳綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、肇慶(懷集)綠色農副產(chǎn)品集散基地。

          第六節 促進(jìn)社會(huì )保障和社會(huì )治理合作

          推進(jìn)社會(huì )保障合作。探索推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等民生方面享有與內地居民同等的待遇。加強跨境公共服務(wù)和社會(huì )保障的銜接,探索澳門(mén)社會(huì )保險在大灣區內跨境使用,提高香港長(cháng)者社會(huì )保障措施的可攜性。研究建立粵港澳跨境社會(huì )救助信息系統,開(kāi)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)合作。鼓勵港澳與內地社會(huì )福利界加強合作,推進(jìn)社會(huì )工作領(lǐng)域職業(yè)資格互認,加強粵港澳社工的專(zhuān)業(yè)培訓交流。深化養老服務(wù)合作,支持港澳投資者在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式興辦養老等社會(huì )服務(wù)機構,為港澳居民在廣東養老創(chuàng )造便利條件。推進(jìn)醫養結合,建設一批區域性健康養老示范基地。

          深化社會(huì )治理合作。深入推進(jìn)依法行政,加強大灣區廉政機制協(xié)同,打造優(yōu)質(zhì)高效廉潔政府,提升政府服務(wù)效率和群眾獲得感。在珠三角九市港澳居民比較集中的城鄉社區,有針對性地拓展社區綜合服務(wù)功能,為港澳居民提供及時(shí)、高效、便捷的社會(huì )服務(wù)。嚴格依照憲法和基本法辦事,在尊重各自管轄權的基礎上,加強粵港澳司法協(xié)助。建立社會(huì )治安治理聯(lián)動(dòng)機制,強化矛盾糾紛排查預警和案件應急處置合作,聯(lián)合打擊偷渡行為,更大力度打擊跨境犯罪活動(dòng),統籌應對傳統和非傳統安全威脅。完善突發(fā)事件應急處置機制,建立粵港澳大灣區應急協(xié)調平臺,聯(lián)合制定事故災難、自然災害、公共衛生事件、公共安全事件等重大突發(fā)事件應急預案,不定期開(kāi)展應急演練,提高應急合作能力。

          第九章 緊密合作共同參與“一帶一路”建設

          深化粵港澳合作,進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營(yíng)商環(huán)境,提升大灣區市場(chǎng)一體化水平,全面對接國際高標準市場(chǎng)規則體系,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,形成全方位開(kāi)放格局,共創(chuàng )國際經(jīng)濟貿易合作新優(yōu)勢,為“一帶一路”建設提供有力支撐。

          第一節 打造具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境

          發(fā)揮香港、澳門(mén)的開(kāi)放平臺與示范作用,支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,減少行政干預,加強市場(chǎng)綜合監管,形成穩定、公平、透明、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境。加快轉變政府職能,深化“放管服”改革,完善對外資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式,深化商事制度改革,加強事中事后監管。加強粵港澳司法交流與協(xié)作,推動(dòng)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制,為粵港澳大灣區建設提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)和保障,著(zhù)力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。完善國際商事糾紛解決機制,建設國際仲裁中心,支持粵港澳仲裁及調解機構交流合作,為粵港澳經(jīng)濟貿易提供仲裁及調解服務(wù)。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,加快清理整合分散、獨立的政務(wù)信息系統,打破“信息孤島”,提高行政服務(wù)效率。探索把具備條件的行業(yè)服務(wù)管理職能適當交由社會(huì )組織承擔,建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )法人治理結構。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在制定技術(shù)標準、規范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國際市場(chǎng)、應對貿易摩擦等方面的積極作用。加快珠三角九市社會(huì )信用體系建設,借鑒港澳信用建設經(jīng)驗成果,探索依法對區域內企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用激勵和失信懲戒措施。

          第二節 提升市場(chǎng)一體化水平

          推進(jìn)投資便利化。落實(shí)內地與香港、澳門(mén)CEPA系列協(xié)議,推動(dòng)對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域實(shí)施特別開(kāi)放措施,研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制,在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù),更好落實(shí)CEPA框架下對港澳開(kāi)放措施。提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進(jìn)一步開(kāi)放措施,使港澳專(zhuān)業(yè)人士與企業(yè)在內地更多領(lǐng)域從業(yè)投資營(yíng)商享受?chē)翊觥?/span>

          推動(dòng)貿易自由化。加快國際貿易單一窗口建設,推進(jìn)口岸監管部門(mén)間信息互換、監管互認、執法互助。研究?jì)?yōu)化相關(guān)管理措施,進(jìn)一步便利港澳企業(yè)拓展內地市場(chǎng)。支持廣州南沙建設全球進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源中心。加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。落實(shí)內地與香港、澳門(mén)CEPA服務(wù)貿易協(xié)議,進(jìn)一步減少限制條件,不斷提升內地與港澳服務(wù)貿易自由化水平。有序推進(jìn)制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準化體系,促進(jìn)粵港澳在與服務(wù)貿易相關(guān)的人才培養、資格互認、標準制定等方面加強合作。擴大內地與港澳專(zhuān)業(yè)資格互認范圍,拓展“一試三證”(一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證及國際認證)范圍,推動(dòng)內地與港澳人員跨境便利執業(yè)。

          促進(jìn)人員貨物往來(lái)便利化。通過(guò)電子化、信息化等手段,不斷提高港澳居民來(lái)往內地通行證使用便利化水平。研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開(kāi)展商務(wù)、科研、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。統籌研究外國人在粵港澳大灣區內的便利通行政策和優(yōu)化管理措施。加強內地與港澳口岸部門(mén)協(xié)作,擴展和完善口岸功能,依法推動(dòng)在粵港澳口岸實(shí)施更便利的通關(guān)模式,研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗通道,進(jìn)一步便利港澳與內地居民往來(lái)。研究制定港澳與內地車(chē)輛通行政策和配套交通管理措施,促進(jìn)交通物流發(fā)展。進(jìn)一步完善澳門(mén)單牌機動(dòng)車(chē)便利進(jìn)出橫琴的政策措施,研究擴大澳門(mén)單牌機動(dòng)車(chē)在內地行駛范圍;研究制定香港單牌機動(dòng)車(chē)進(jìn)入內地行駛的政策措施;完善粵港、粵澳兩地牌機動(dòng)車(chē)管理政策措施,允許兩地牌機動(dòng)車(chē)通過(guò)多個(gè)口岸出入境。

          第三節 攜手擴大對外開(kāi)放

          打造“一帶一路”建設重要支撐區。支持粵港澳加強合作,共同參與“一帶一路”建設,深化與相關(guān)國家和地區基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作及人文交流。簽署實(shí)施支持香港、澳門(mén)全面參與和助力“一帶一路”建設安排,建立長(cháng)效協(xié)調機制,推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。強化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位,支持澳門(mén)以適當方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎設施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行)開(kāi)展合作。支持香港成為解決“一帶一路”建設項目投資和商業(yè)爭議的服務(wù)中心。支持香港、澳門(mén)舉辦與“一帶一路”建設主題相關(guān)的各類(lèi)論壇或博覽會(huì ),打造港澳共同參與“一帶一路”建設的重要平臺。

          全面參與國際經(jīng)濟合作。依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò )和海外運營(yíng)經(jīng)驗優(yōu)勢,推動(dòng)大灣區企業(yè)聯(lián)手走出去,在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。積極引導華僑華人參與大灣區建設,更好發(fā)揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用,增進(jìn)與相關(guān)國家和地區的人文交流。加強與世界主要經(jīng)濟體聯(lián)系,吸引發(fā)達國家先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資,吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶(hù)大灣區。加快引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才,支持跨國公司在大灣區內設立全球研發(fā)中心、實(shí)驗室和開(kāi)放式創(chuàng )新平臺,提升大灣區對全球資源的配置能力。加強粵港澳港口國際合作,與相關(guān)國家和地區共建港口產(chǎn)業(yè)園區,建設區域性港口聯(lián)盟。充分發(fā)揮港澳在國家對外開(kāi)放中的特殊地位與作用,支持香港、澳門(mén)依法以“中國香港”、“中國澳門(mén)”名義或者其他適當形式,對外簽署自由貿易協(xié)定和參加有關(guān)國際組織,支持香港在亞投行運作中發(fā)揮積極作用,支持澳門(mén)在符合條件的情況下加入亞投行,支持絲路基金及相關(guān)金融機構在香港、澳門(mén)設立分支機構。

          攜手開(kāi)拓國際市場(chǎng)。充分發(fā)揮港澳對外貿易聯(lián)系廣泛的作用,探索粵港澳共同拓展國際發(fā)展空間新模式。鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開(kāi)展綠地投資、實(shí)施跨國兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區,支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿合作區對接,共同開(kāi)拓國際市場(chǎng),帶動(dòng)大灣區產(chǎn)品、設備、技術(shù)、標準、檢驗檢測認證和管理服務(wù)等走出去。發(fā)揮港澳在財務(wù)、設計、法律及爭議解決、管理咨詢(xún)、項目策劃、人才培訓、海運服務(wù)、建筑及相關(guān)工程等方面國際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,擴展和優(yōu)化國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),為企業(yè)提供咨詢(xún)和信息支持。發(fā)揮香港國際金融中心作用,為內地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢(xún)等服務(wù)。支持內地企業(yè)在香港設立資本運作中心及企業(yè)財資中心,開(kāi)展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù),提升風(fēng)險管控水平。支持香港與佛山開(kāi)展離岸貿易合作。支持搭建“一帶一路”共用項目庫。加強內地與港澳駐海外機構的信息交流,聯(lián)合開(kāi)展投資貿易環(huán)境推介和項目服務(wù),助力三地聯(lián)合開(kāi)展引進(jìn)來(lái)和走出去工作。發(fā)揮澳門(mén)與葡語(yǔ)國家的聯(lián)系優(yōu)勢,依托中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺,辦好中國-葡語(yǔ)國家經(jīng)貿合作論壇(澳門(mén)),更好發(fā)揮中葡合作發(fā)展基金作用,為內地和香港企業(yè)與葡語(yǔ)國家之間的貿易投資、產(chǎn)業(yè)及區域合作、人文及科技交流等活動(dòng)提供金融、法律、信息等專(zhuān)業(yè)服務(wù),聯(lián)手開(kāi)拓葡語(yǔ)國家和其他地區市場(chǎng)。

          第十章 共建粵港澳合作發(fā)展平臺

          加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開(kāi)發(fā)建設,充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)合作中的試驗示范作用,拓展港澳發(fā)展空間,推動(dòng)公共服務(wù)合作共享,引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。

          第一節 優(yōu)化提升深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區功能

          強化前海合作發(fā)展引擎作用。適時(shí)修編前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃,研究進(jìn)一步擴展前海發(fā)展空間,并在新增范圍內實(shí)施前海有關(guān)支持政策。聯(lián)動(dòng)香港構建開(kāi)放型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)體系,加快邁向全球價(jià)值鏈高端。推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng )新,拓展離岸賬戶(hù)(OSA)功能,借鑒上海自貿試驗區自由貿易賬戶(hù)體系(FTA),積極探索資本項目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內外客戶(hù)的大宗商品現貨交易平臺,探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的新模式。加強深港綠色金融和金融科技合作。建設跨境經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,助力企業(yè)走出去開(kāi)拓國際市場(chǎng)。建設新型國際貿易中心,發(fā)展離岸貿易,打造貨權交割地。建設國際高端航運服務(wù)中心,發(fā)展航運金融等現代航運服務(wù)業(yè)。建設離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,允許科技企業(yè)區內注冊、國際經(jīng)營(yíng)。支持在有條件的海關(guān)特殊監管區域開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。建設國際文化創(chuàng )意基地,探索深港文化創(chuàng )意合作新模式。

          加強法律事務(wù)合作。合理運用經(jīng)濟特區立法權,加快構建適應開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的法律體系,加強深港司法合作交流。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵支持法律服務(wù)機構為“一帶一路”建設和內地企業(yè)走出去提供服務(wù),深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn),研究港澳律師在珠三角九市執業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍問(wèn)題,構建多元化爭議解決機制,聯(lián)動(dòng)香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心。實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護,強化知識產(chǎn)權行政保護,更好發(fā)揮知識產(chǎn)權法庭作用。

          建設國際化城市新中心。支持在深圳前海設立口岸,研究加強與香港基礎設施高效聯(lián)通。擴大香港工程建設模式實(shí)施范圍,推出更多對香港建筑及相關(guān)工程業(yè)界的開(kāi)放措施。借鑒香港經(jīng)驗提升城市建設和營(yíng)運管理水平,建設國際一流的森林城市,突出水城共融城市特色,打造可持續發(fā)展的綠色智慧生態(tài)城區。引進(jìn)境內外高端教育、醫療資源,提供國際化高品質(zhì)社會(huì )服務(wù)。支持國際金融機構在深圳前海設立分支機構。

          第二節 打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區

          攜手港澳建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。充分發(fā)揮國家級新區和自貿試驗區優(yōu)勢,加強與港澳全面合作,加快建設大灣區國際航運、金融和科技創(chuàng )新功能的承載區,成為高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。合理統籌解決廣州南沙新增建設用地規模,調整優(yōu)化城市布局和空間結構,強化與周邊地區在城市規劃、綜合交通、公共服務(wù)設施等方面的一體化銜接,構建“半小時(shí)交通圈”。支持廣州南沙與港澳合作建設中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地和國際交流平臺,建設我國南方重要的對外開(kāi)放窗口。

          共建創(chuàng )新發(fā)展示范區。強化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng )新,共同將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng )新成果轉化高地,積極布局新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領(lǐng)域,培育發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。支持粵港澳三地按共建共享原則,在廣州南沙規劃建設粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園,探索建設粵澳合作葡語(yǔ)國家產(chǎn)業(yè)園,合作推進(jìn)園區規劃、建設、開(kāi)發(fā)等重大事宜。在內地管轄權和法律框架下,營(yíng)造高標準的國際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境,提供與港澳相銜接的公共服務(wù)和社會(huì )管理環(huán)境,為港澳產(chǎn)業(yè)轉型升級、居民就業(yè)生活提供新空間。

          建設金融服務(wù)重要平臺。強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本源,著(zhù)力發(fā)展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融。支持與港澳金融機構合作,按規定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù),探索建設國際航運保險等創(chuàng )新型保險要素交易平臺。研究探索在廣東自貿試驗區內設立粵港澳大灣區國際商業(yè)銀行,服務(wù)大灣區建設發(fā)展。探索建立與粵港澳大灣區發(fā)展相適應的賬戶(hù)管理體系,在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項目可兌換等方面先行先試,促進(jìn)跨境貿易、投融資結算便利化。

          打造優(yōu)質(zhì)生活圈。高標準推進(jìn)廣州南沙城市規劃建設,強化生態(tài)核心競爭力,彰顯嶺南文化、水鄉文化和海洋文化特色,建設國際化城市。積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機制,加快創(chuàng )建國際化人才特區。提升社會(huì )服務(wù)水平,為區內居民提供更加便利的條件。

          第三節 推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范

          建設粵港澳深度合作示范區。配合澳門(mén)建設世界旅游休閑中心,高水平建設珠海橫琴?lài)H休閑旅游島,統籌研究旅客往來(lái)橫琴和澳門(mén)的便利措施,允許澳門(mén)旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區、洪灣片區聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建設粵港澳物流園。加快推進(jìn)橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等重大合作項目建設,研究建設粵澳信息港。支持粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,探索加強與國家中醫藥現代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟的合作,在符合相關(guān)法律法規前提下,為園區內的企業(yè)新藥研發(fā)、審批等提供指導。探索符合條件的港澳和外籍醫務(wù)人員直接在橫琴執業(yè)。

          加強民生合作。支持珠海和澳門(mén)在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能于一體的綜合民生項目,探索澳門(mén)醫療體系及社會(huì )保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。在符合橫琴城市規劃建設基本要求的基礎上,探索實(shí)行澳門(mén)的規劃及工程監管機制,由澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士和企業(yè)參與民生項目開(kāi)發(fā)和管理。研究設立為澳門(mén)居民在橫琴治病就醫提供保障的醫療基金。研究在橫琴設立澳門(mén)子弟學(xué)校。

          加強對外開(kāi)放合作。支持橫琴與澳門(mén)聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿合作平臺,搭建內地與“一帶一路”相關(guān)國家和地區的國際貿易通道,推動(dòng)跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)、商業(yè)存在等服務(wù)貿易模式創(chuàng )新。支持橫琴為澳門(mén)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供支撐,推動(dòng)葡語(yǔ)國家產(chǎn)品經(jīng)澳門(mén)更加便捷進(jìn)入內地市場(chǎng)。研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權限下放至橫琴。

          第四節 發(fā)展特色合作平臺

          支持珠三角九市發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,與港澳共建各類(lèi)合作園區,拓展經(jīng)濟合作空間,實(shí)現互利共贏(yíng)。支持落馬洲河套港深創(chuàng )新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng )園區建設,共同打造科技創(chuàng )新合作區,建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的國際化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現創(chuàng )新要素便捷有效流動(dòng)。支持江門(mén)與港澳合作建設大廣海灣經(jīng)濟區,拓展在金融、旅游、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作。加快江門(mén)銀湖灣濱海地區開(kāi)發(fā),形成國際節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。推進(jìn)澳門(mén)和中山在經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方面深度合作,拓展澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展新空間。支持東莞與香港合作開(kāi)發(fā)建設東莞濱海灣地區,集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現代服務(wù)業(yè),建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持佛山南海推動(dòng)粵港澳高端服務(wù)合作,搭建粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)、人才信息技術(shù)等經(jīng)濟要素互通的橋梁。

          第十一章 規劃實(shí)施

          第一節 加強組織領(lǐng)導

          加強對規劃實(shí)施的統籌指導,設立粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組,研究解決大灣區建設中政策實(shí)施、項目安排、體制機制創(chuàng )新、平臺建設等方面的重大問(wèn)題。廣東省政府和香港、澳門(mén)特別行政區政府要加強溝通協(xié)商,穩步落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》與本規劃確定的目標和任務(wù)。鼓勵大灣區城市間開(kāi)展多種形式的合作交流,共同推進(jìn)大灣區建設。

          第二節 推動(dòng)重點(diǎn)工作

          中央有關(guān)部門(mén)要結合自身職能,抓緊制定支持大灣區發(fā)展的具體政策和措施,與廣東省政府和香港、澳門(mén)特別行政區政府加強溝通,堅持用法治化市場(chǎng)化方式協(xié)調解決大灣區合作發(fā)展中的問(wèn)題。廣東省政府和香港、澳門(mén)特別行政區政府要在相互尊重的基礎上,積極協(xié)調配合,共同編制科技創(chuàng )新、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃或實(shí)施方案并推動(dòng)落實(shí)。國家發(fā)展改革委要會(huì )同國務(wù)院港澳辦等有關(guān)部門(mén)對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析評估,根據新情況新問(wèn)題研究提出規劃調整建議,重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。

          第三節 防范化解風(fēng)險

          做好防范化解重大風(fēng)險工作,重點(diǎn)防控金融風(fēng)險。強化屬地金融風(fēng)險管理責任,做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置,堅決打擊違法違規金融活動(dòng),加強薄弱環(huán)節監管制度建設,守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。廣東省要嚴格落實(shí)預算法有關(guān)規定,強化地方政府債務(wù)限額管理,有效規范政府舉債融資;加大財政約束力度,有效抑制不具有還款能力的項目建設;加大督促問(wèn)責力度,堅決制止違法違規融資擔保行為。

          第四節 擴大社會(huì )參與

          支持內地與港澳智庫加強合作,為大灣區發(fā)展提供智力支持。建立行政咨詢(xún)體系,邀請粵港澳專(zhuān)業(yè)人士為大灣區發(fā)展提供意見(jiàn)建議。支持粵港澳三地按照市場(chǎng)化原則,探索成立聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)機構和發(fā)展基金,共同參與大灣區建設。支持粵港澳工商企業(yè)界、勞工界、專(zhuān)業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等建立聯(lián)系機制,加強交流與合作。擴大大灣區建設中的公眾參與,暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與大灣區建設發(fā)展。



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